就业创业政策梳理

一、鼓励自主创业政策

贷免扶补”、创业担保贷款

贷免扶补”、创业担保贷款对象：①城镇登记失业人员；②就业困难人员（含残疾人）；③复员转业退役军人；④刑满释放人员；⑤高校毕业生（含在校高年级大学生、休学创业大学生和留学回国学生)；⑥化解过剩产能企业职工和失业人员；⑦返乡创业农民工；⑧网络商户；⑨建档立卡脱贫人口；⑩农村自主创业农民。

“贷免扶补”、创业担保贷款具体内容：上述10类人员办理了工商营业执照且正常经营的情况下，可优先享受不超过30万元创业担保贷款或“贷免扶补”创业贷款，符合条件的借款人合伙创业的，根据合伙人数按每人30万元标准核定，最高符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%。贷款期限不超过3年。2023年10月1日起，对符合条件的创业担保贷款财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。

二、支持重点人员就业政策

（一）城镇公益性岗位。城镇公益性岗位的安置对象以就业困难人员中的特困人员为主。主要用于安置法定年龄内，有就业能力和愿望且处于失业状态的以下人员：1.法定劳动年龄内办理了城镇登记失业的零就业家庭人员； 2.享受城乡居民最低生活保障人员；3.男年满50周岁和女年满40周岁以上的大龄失业人员；4.有劳动能力的残疾人；5、连续失业一年以上人员。补贴标准：通过城镇公益性岗位安置就业的以上人员，按照当地最低工资标准的50%-100%标准给予岗位补贴，同时享受社会保险补贴政策。

（二）乡村公益性岗位。乡村公益性岗位主要安置具有我县户籍、16-65 周岁、有就业能力和就业愿望且能胜任岗位工作的脱贫人口家庭(含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)劳动力和符合有关部门文件规定的其他人员。优先安置未消除风险监测对象家庭中符合条件的弱劳力、半劳力。补贴标准：乡村公益性岗位补贴按不低于800元/人/月执行，原则上不超过当地城镇公益性岗位补贴标准，具体标准由各岗位开发部门根据不同性质岗位的公益性服务程度、服务时间、劳动强度、资金支付能力等因素确定。对非全日制乡村公益性岗位可按小时制计算补贴标准。

三、吸纳高校毕业生就业政策

就业见习补贴政策

支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立见习岗位，充分开发就业见习岗位，巩固和扩大就业见习规模，鼓励见习单位更多使用、留用见习人员。对吸纳离校2年内未就业高校毕业生和中职毕业生、16岁—24岁失业青年参加就业见习的单位，按每人每月1500元的标准给予就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期满留用率达到50%以上的单位，见习补贴标准提高到每人每月2000元。

四、职业技能培训政策

（一）政府补贴性职业技能培训

农村转移就业劳动者、脱贫劳动力(含监测对象）、脱贫家庭子女、失业人员、退役军人、残疾人、城乡未继续升学初高中毕业生(两后生）、个体工商户用工、民办非企业用工、企业职工（含劳务派遣用工）、灵活就业人员、毕业年度高校毕业生（含中职、技工院校毕业生），每年可参加不超过3次免费职业技能培训，同一工种同一等级不得重复培训。

（二）个人证书直补类

1、补贴对象：农村转移就业劳动者、脱贫劳动力(含监测对象）、脱贫家庭子女、失业人员、退役军人、残疾人、城乡未继续升学初高中毕业生(两后生）、个体工商户用工、民办非企业用工、企业职工（含劳务派遣用工）、灵活就业人员、毕业年度高校毕业生（含中职、技工院校毕业生）个人缴费培训后取得证书一年内申报职业培训补贴的，按规定给予劳动者个人职业培训补贴。同一人同工种同一等级只能享受一次补贴，专业技术类职业资格证书不在“证书直补"范围，参加政府补贴性职业技能培训取得证书，不能享受证书直补。

2、补贴标准：按照《云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于发布云南省2023-2025》（云人社通{2023}17号）文件工种目录补贴标准,缴费发票超过目录标准的按照目录标准补贴，缴费不足目录补贴标准的，按照发票实际金额进行补贴。

五、社会保险补贴政策

高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业年度高校毕业生（指毕业当年1月1日起至12月31日），与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长1年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。对离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年。

六、跨省务工脱贫劳动力一次性外出务工交通补助和就近就地务工补贴政策

(一)跨省务工交通补助。全县跨省务工且稳定就业3个月以上的脱贫劳动力（三类监测对象），按照每人不超过1000元的标准给子一次性跨省务工交通补助（每年享受1次）。

(二)省内务工交通补贴。省内务工且稳定就业3个月以上的脱贫劳动力，按照每人500元的标准给予交通补贴。

七、就业扶贫车间吸纳就业奖补政策

鼓励和引导企业将适合分散加工的初级产品生产车问建在乡镇和农村，通过创建就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就地就近实现就业。各地认定的就业扶贫车间需满足吸纳5人（含5人）以上贫困劳动力就业1个月以上。就业扶贫车间每吸纳1名贫困劳动力按照其发给贫困劳动力工资额的15%，给予就业扶贫车间吸纳就业奖补。

八、高技能人才培养补助政策

我县目前高技能人才培养主要有首席技师、兴楚名匠、蜻蛉名匠、云南省专家基层科研工作站。

（一）首席技师。申报首席技师专项，须为云南省域内学校、科研机构、企事业单位和社会组织（含中央驻滇单位）、非公经济组织全职工作1年以上的在职在岗人员；或申报之日前1年内，进入云南工作或已签订引进协议，承诺在协议签订之日起3个月内到岗工作的省外、国外人才（属于引进人才范畴），公务员及参照公务员法管理人员除外。首席技师培养期为5年，培养期内州财政给予每人每年3万元生活补助，生活补助视同州级奖励，经批准成立“首席技师”工作室的，财政给予10万元工作经费支持。

（二）兴楚名匠。申报“兴楚名匠”工作室建设项目的，必须具备以下条件：申报组建“兴楚名匠”工作室的主体工种、关键岗位有不少于5人的技能人才团队；企业或单位高度重视技能人才队伍建设工作，建立了加快高技能人才队伍建设的政策措施；企业或单位职工教育经费用于高技能人才培养、交流等方面的费用不低于50%；企业或单位能够为“兴楚名匠”工作室成立提供场所、设备等工作条件；企业或单位能够为“兴楚名匠”工作室提供不低于1:1比例的配套经费。兴楚名匠培养期为3年，培养期内，州财政给予每人每年1万元生活补助，生活补助视同州级奖励，经批准成立“兴楚名匠”工作室的，州财政给予10万元工作经费支持。

（三）蜻蛉名匠。申报“蜻蛉名匠”工作室建设项目的须具备以下条件：获得县级以上技术状元、技术能手、劳动模范、“五一”劳动奖章等荣誉称号；获得县级以上职业技能竞赛各赛项奖牌或重要名次的选手；技能水平拔尖、技艺技术精湛、实践经验丰富，能解决关键技术难题或能够排除关键技术障碍、安全隐患，对提升产品质量作出较大贡献；在本行业领域创新创造能力强、影响带动作用大、业内认可度高，在技术技能岗位上有重要贡献、重要发明创造或技术革新，多次获奖或获得国家专利证书且具有生产应用价值；从事民族民间工艺事业，在传授传统技艺、发扬民间工艺、培育民族民间艺人、发展民族经济等方面成效显著；在培养技能人才和传授技艺等方面业绩突出，所带徒弟多人获得县级以上职业技能大赛重要名次；在全县有一定知名度或较大影响，在同行中业绩拔尖的新职业、新业态人才。“蜻蛉名匠”培养期为2年，培养期内县财政给予每人每年0.5万元生活补助，经批准成立“蜻蛉名匠”工作室的，县财政给予2万元工作经费支持。

（四）云南省专家基层科研工作站

设云南省专家基层科研工作站期满1年，考核结果为合格以上等次，建设运行情况较好、工作成效明显、专家所在单位与设站单位联系紧密的专家站，可申请经费支持，择优资助。省人力资源社会保障厅按照年度资助计划，会同专家站管理委员会成员单位，通过审核申请材料、组织专家评审等方式，提出资助专家站建议，报专家站管理委员会审定后公示。公示无异议后，由省人力资源社会保障厅印发资助专家站名单和通知，财政部门按规定给予受资助的专家站每年10万元工作经费，资助期为3年。资助经费主要用于专家开展服务活动的科研、培训、咨询、食宿、差旅等费用。

九、全面推行企业新型学徒制政策

学徒以与企业签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用、转岗和技能提升等人员为培养对象。企业可结合生产实际自主确定培养对象，以人力资源社会保障部门认可的培训条件较好、培养质量较高的技工院校、职业院校等机构为依托，采取企校双师带徒、工学交替培养等方式共同培养学徒。学徒的培养由企业结合岗位需求确定，培养目标以中级及以上技术工人为主，培养期限一般为2年，特殊情况可延长到3年。企业学徒制补贴标准为每人每年5000元，并根据经济发展、培训成本、物价指数等情况进行调整。